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索 引 号: GZ000001/2019-01053 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发思南县2019年城乡低保提标核查工作方案的通知(思府办函〔2019〕32号)
文  号: 思府办函〔2019〕32号

县人民政府办公室关于印发思南县2019年城乡低保提标核查工作方案的通知(思府办函〔2019〕32号)


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县人民政府办公室

关于印发思南县2019年城乡低保提标核查

工作方案的通知

思府办函〔2019〕32号


各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府各工作部门:

《思南县2019年城乡低保提标核查工作方案》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

                                                                                                  思南县人民政府办公室

                                                                                                            2019年3月20日



思南县2019年城乡低保提标核查工作方案


为认真贯彻《中共贵州省委关于实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》精神,充分发挥城乡低保制度政策性兜底保障功能作用,根据《省民政厅省财政厅省扶贫办关于印发贵州省城乡低保提标方案的通知》(黔民发〔2019〕2号)《市民政局市财政局市扶贫办关于印发铜仁市2019年城乡低保提标方案的通知》(铜民发〔2019〕15号)要求,结合我县城乡低保工作实际,特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实省委十二届三次全会精神,按照《省民政厅省财政厅省扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》(黔民发〔2018〕28号)要求,紧紧围绕到2020年所有贫困人口全部脱贫、困难群众基本生活水平与全面小康建设进程相适应和适应户籍制度改革要求的总目标,严格遵循兜底线、织密网、建机制的基本方略,坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的原则,继续提高城乡低保标准,切实加强低保年度核查,强化两项制度衔接,切实做到“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”。2019年,全县农村低保标准提高到4080元/年,增幅5%,城市低保标准提高到590元/月,增幅3.3%。

二、工作安排

(一)严格执行确定城乡低保标准。

1.农村低保:2019年省里确定我县农村低保保障标准为4080元/年。

2.城市低保:2019年省里确定我县城市低保保障标准为590元/月。

3.特困供养:市民政局明确2019年特困人员基本生活标准为790元/月(铜民函〔2019〕18号)。

调整提高后的城乡低保标准和特困人员基本生活标准从2019年1月1日起执行。

(二)精准认定城乡低保对象。

一是严格执行低保政策。坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据,及时将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围,确保“应保尽保”。认真落实民发〔2017〕152号关于“对于收入水平超过扶贫标准但低于低保标准的(建档立卡贫困人口),宣布脱贫后继续享受低保政策,做到‘脱贫不脱保’”和“各区(县)不应将贫困县‘摘帽’时允许存在的贫困发生率2%或3%视为脱贫之后的农村低保覆盖面,更不应将农村低保覆盖面硬性降低到2%或3%”的要求,切实做到应保尽保、应退则退。对符合低保条件的困难群众要及时纳入保障范围;对经年度核查家庭人均收入确实已超过低保标准且不符合低保渐退政策或超过救助缓退期的低保对象,按低保常规动态管理方式退出保障范围,坚决防止将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩以致造成“漏保”的错误做法。

二是健全低保家庭收入核算办法。认真落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(国办发〔2016〕70号)关于“根据地方实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素,综合评估家庭贫困程度”的要求,以及《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黔府发〔2017〕27号)关于“对实现就业或自主创业的低保对象,在核算其家庭收入时可扣减必要的交通费、通讯费、食宿费以及自我提升方面的支出等就业成本,增强其就业意愿和就业稳定性”的规定,以及黔民发〔2018〕28号关于“细化核算范围和计算方法,对于家庭成员因残疾、患重病、慢性病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减”的规定,合理确定低保家庭收入核算抵扣项目和抵扣金额。

三是健全低保对象认定办法。认真落实《省人民政府关于加快推进残疾人同步小康进程的实施意见》(黔府发〔2016〕1号)关于“生活困难、靠家庭供养且无法单独立户成年无业重度残疾人,经本人申请可按照单人户纳入城乡低保保障范围”和黔民发〔2018〕28号关于“对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人(指未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人)、重病患者(指未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员)等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围”的规定;《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村居民最低生活保障工作规程(试行)的通知》(黔府办发〔2010〕16号)关于“家庭经济状况整体不符合申请资格条件,但家庭年人均纯收入在当地农村低保保障标准150%以内的,其家庭中已成年的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员,可以分户独立提出申请,经本人申请可按照单人户纳入最低生活保障范围”。全面落实重病重残人员分户保障政策,执行上述政策出现的“保人不保户”是符合规定的。

四是健全低保“渐退机制”。认真落实黔府发〔2017〕27号关于“实行低保渐退机制,对低保人员就业创业后,视其工作稳定情况,给予3至12个月的救助缓退期;对低保人员享受义务教育或全日制非义务教育毕业后就业创业,视其工作稳定情况,给予6到12个月的救助缓退期”的规定,对低保家庭成员考取公务员、事业单位,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予3个月的救助缓退期;对低保家庭成员外出务工、灵活就业,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予6个月的救助缓退期;对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予12个月的救助缓退期;对脱贫攻坚期间纳入农村低保的建档立卡贫困户通过产业帮扶,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予12个月的缓退期。按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)有关低保核查周期的规定,城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。

五是精准评估特困人员的自理能力和选好护理人员。《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(黔府发〔2017〕1号)规定:“根据特困人员是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6项能力进行评估。以上六项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力(全自理);有三项以下(含三项)指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力(半失能);有四项以上(含四项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力(全失能)。落实好分散供养特困人员照料护理监护责任。《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》明确规定:“对分散供养的特困人员,经本人同意,乡镇(街道)人民政府(办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务”。按照规定认真落实好分散供养人员的监护人员,特别是分散失能特困人员,一定要为其选好日常护理人员,为失能特困人员的日常生活照料、住院陪护等服务,确保失能特困人员生活无忧。

六是准确把握易地扶贫搬迁后续救助工作的政策衔接。《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发〔2019〕8号)明确规定:“已经落户或办理居住证、‘易地扶贫搬迁市民证’的搬迁群众,只要符合政策条件的,都可按安置地标准纳入城市低保”,必须严格按低保政策和工作按程序纳入,做到应保尽保、应退则退。

三、工作步骤

(一)动员部署培训阶段(2019年3月20日前)。各乡(镇、街道)要深入村(社区)广泛宣传政策,通过召开群众会、发放宣传资料、张贴和书写宣传标语等方式大力宣传城乡低保及年度提标核查工作相关政策、操作程序和要求,切实做到家喻户晓,人人皆知。同时,要及时制定城乡低保提标工作方案和召开城乡低保提标核查工作动员会、培训会,对乡(镇、街道)驻村干部、村(社区)干部、村民小组组长、村级民主评议小组成员以及低保经办人员进行业务培训。

(二)入户核查阶段(2019年3月21日至4月10日)。各乡(镇、街道)要组建工作组,将责任明确、任务分解。进一步健全以收入核查为核心,以民主评议和张榜公示为基本保障,以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制,突出抓好收入核查,真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位。不论是新增、续保以及退出对象都要坚持以家庭收入和财产状况作为主要指标,严禁将低保与其它政策挂钩执行,严禁将低保作为征地拆迁、发展产业等工作的奖惩手段,严禁将低保作为解决矛盾问题的消化器。要密切关注低保边缘群体的生活状况,充分考虑家庭成员因残疾、因学、患重病等原因增加的刚性支出型贫困家庭,及时将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入保障范围,确保“应保尽保、应退则退”。在入户核查时,要保证每个入户调查组至少有2名工作人员,并确保有1名国家干部。

此阶段要把握四个方面的重点。一是必须要入户。只有通过入户核查才能掌握家庭收入变化情况,这个过程是必须要履行的,没有任何捷径可走,这是整个低保审核工作中的最基础、最重要的环节。二是统一使用贵州省民政厅规定的表册。对新申请对象入户核查的,使用《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》,并填写《贵州省最低生活保障待遇申请书》;对原保障对象入户核查的,使用《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》,表册内容填写要真实、全面,不得出现逻辑性、常识性错误。三是必须本人签字。调查表上被调查人、入户调查乡(镇、街道)干部、村(社区)干部必须分别在表上签字,不得代签,对申请人不能签字的,由申请人指定代签人,但本人必须加盖手印。做到“谁入户、谁调查”“谁签字、谁负责”。四是弄清农村低保粮食救助的三个条件:年人均自产大米、玉米、小麦等主粮低于330 斤;人均耕地面积低于我县农村低保家庭平均水平;家庭年人均纯收入低于我县农村低保对象平均水平。

(三)民主评议阶段(2019年4月11日至4月20日)。入户核查工作结束后,村(居)委会要在乡(镇、街道)组织(委派人员参与和监督)下,根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》要求,召开城乡低保民主评议会议,对拟纳入低保对象家庭情况进行评议。村(社区)民主评议小组成员由村(社区)村(居)民代表委员会选举产生,民主评困人员名单须经乡(镇、街道)审核批复,总人数不得少于20人,由村支“两委”组成人员、村民组长、村民代表、人大代表、政协委员等组成,其中群众代表不得少于二分之一,每个村民组都要有代表参加。评议会议必须有80%以上成员参加,同时评议结果必须有三分之二以上参会人员同意才有效。评议时,要明确专人做好会议记录和档案资料收集。民主评议程序:一是宣布乡(镇、街道)批复评议小组人员名单。二是宣讲政策,由乡镇(街道)人民政府(办事处)工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。三是介绍情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。四是现场评议,民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。五是投票表决,评议小组成员采取无记名方式对调查结果的真实有效性投票。六是形成结论,乡镇(街道)人民政府(办事处)工作人员根据票决情况,对申请人家庭经济状况作出结论。七是签字确认,民主评议应当有详细的评议记录,所有参加评议人员应当签字确认评议结果。

(四)乡(镇、街道)审核阶段(2019年4月21日至5月6日)。乡(镇、街道)在收到各村(社区)上报的材料后,由社会事务办(救助站)审查相关资料,乡(镇、街道)组建工作组对新申请拟纳入的保障对象进行100%抽查(对已享受低保的登记备案家庭也要100%抽查)、对原保障对象抽查面不少于三分之一,每村不少于10户,再召开会议评审。将审核结果公示5天,经公示无异议后,上报县民政局审批。对不符合条件的由社会事务办(救助站)书面向申请人说明理由。

上交资料时,必须将纸质材料和电子文档同时上交,上交资料有《贵州省县乡(镇、街道)村(社区)农村低保待遇年度审核审批汇总表》《贵州省农村居民最低生活保障年度审核审批表(待遇取消)》《贵州省农村居民最低生活保障年度审核审批表(待遇调整)》《贵州省农村居民最低生活保障待遇审核审批表》《贵州省县乡(镇、街道)村(社区)农村低保季节性缺粮户粮食救助审核审批汇总表》《贵州省农村低保季节性缺粮户粮食救助情况汇总表》《贵州省农村低保季节性缺粮户粮食救助审核审批表》《贵州省农村居民最低生活保障乡镇审核会议备案表》《低保经办人员和联系村(社区)领导、包村(社区)干部、村(社区)干部及其他乡(镇、街道)干部近亲属享受低保登记备案表》及乡(镇、街道)审核会议记录和会议纪要。

(五)待遇审批阶段(2019年5月7日至5月20日)。县民政局在收到乡(镇、街道)上报资料后,要对28个乡(镇、街道)进行全面抽查,发现有操作程序不规范、会议记录不按规定记录、对象认定准确率达不到100%、对新增对象及备案登记对象没有100%抽查、上报资料不齐全、张榜公示不到位的,县民政局不予审批并退回所有上交资料。

对程序、条件符合规定的乡(镇、街道)上报名单,召开县级评审委员会议进行评审,作出审批决定,并将审批结果在县人民政府网站公示,同时,委托乡(镇、街道)在本辖区手机怎么打开bet356栏、村(居)委会公开栏、居民聚居地进行公示,公示时间不少于5天。公示期间群众有异议的,及时组织调查核实,公示期满无异议的或异议不成立的,批准继续或新纳入城乡低保保障范围,根据保障对象(或申请对象)的家庭收入情况实行按标补差。对评审不符合条件的,通过乡(镇、街道)书面向申请人说明理由。

农村低保粮食救助按下列标准确定:年人均自产主粮在210斤以下,无劳动能力,无经济来源的农村低保特别困难户,每人每年发放3个月的口粮90斤。年人均自产主粮在210—270斤之间,缺乏劳动力的农村低保中等困难户,每人每年发放2个月的口粮60斤。年人均自产主粮在270—330斤之间的农村低保一般困难户,每人每年发放1个月的口粮30斤。对纳入粮食救助范围的农村低保家庭中的重病(持有县级以上医院疾病证明)、重残(持有残疾人联合会颁发的一级或二级残疾证)并丧失劳动力的特殊困难人员,每人每年发放救助粮90斤。

(六)系统录入和资金发放阶段(2019年5月21日至6月10日)。各乡(镇、街道)务必于5月31日前将城乡低保对象家庭成员所有信息完整录入《贵州省最低生活保障信息系统》,并上报县民政局审批。2019年6月以乡(镇、街道)为单位由系统自动生成发放清册兑现低保金。从6月起按新标准确定的对象及金额发放城乡低保金并补发1-5月新标准的差额资金。救助粮发放时间仍在6月、7月、8月三个月时间。

四、基本要求

(一)整合救助扶贫资源,强化两项制度衔接。各乡(镇、街道)要认真贯彻(国办发〔2016〕70号)(民发〔2017〕152号)文件要求,进一步强化两项制度在政策、对象、标准、管理等方面的有效衔接,切实发挥农村低保兜底脱贫功能作用。一是整合力量,共同核查。由乡镇(街道)人民政府(办事处)承担具体责任,县民政局、县扶贫办分别承担各自业务指导责任,依托乡(镇、街道)干部、驻村工作队等工作力量,在村(居)干部的配合下共同开展对所有农村低保家庭和贫困人口家庭的入户核查,切实全面掌握所有农村低保家庭和贫困人口家庭的基本情况、财产状况和收支状况等,严格落实按户施保和按户识别要求。经共同组织开展民主评议,乡镇对农村低保拟保障对象和拟纳入精准扶贫建档立卡系统登记的贫困人口进行审核后,按照各自的审批程序上报上级业务部门确定低保对象和扶贫对象。二是持续开展双清双入双退工作,确保应保尽保、应扶尽扶。将低保年度核查与农村低保专项治理紧密结合,持续开展“双清双入双退”工作。在农村低保对象和建档立卡贫困人口进行全面比对的基础上,对所有未纳入农村低保的建档立卡贫困人口、近一年来退出农村低保的原保障对象、近一年申请低保未获批准的家庭进行全面排查,重新符合条件的及时纳入农村低保保障,不再符合条件的及时退出农村低保范围,确保“应保尽保、应扶尽扶”。并建立好“双清双入双退”工作台账,对建档立卡贫困人口未能纳入低保的要建立工作台账,并注明未纳入的原因。三是加强与相关扶贫政策的有效衔接。要认真落实《关于做好新时期易地扶贫搬迁移民社会保障衔接有关问题的通知》(黔人社厅发〔2016〕20号)《2017年度全省农村危房改造精准服务脱贫攻坚工作实施方案》(黔建村通〔2017〕119号)《贵州省易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助金发放方案》(黔民发〔2017〕32号)等文件要求,及时按规定将符合条件的搬迁困难移民和贫困人口纳入低保、临时救助等保障范围,在充分发挥社会救助兜底保障功能作用的基础上,强力助推贫困人口稳定实现教育医疗住房“三保障”。

(二)认真开展年度核查,确保“应保尽保”。进一步健全以收入核查为核心,以民主评议、张榜公示和县乡抽查为基本保障,以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制,扎实开展年度核查,确保“应保尽保、按标施保”。一是严格按规定程序审核审批对象。严格按照农村低保“三环节十步骤”的审核审批程序和城市低保审核审批程序确定保障对象及保障待遇,确保一个环节不少,一个程序不漏。突出抓好入户收入核查,真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位。突出抓好民主评议和张榜公示,民主评议做到评议组成人员符合要求、反映群众意愿,评议过程充分发扬民主、评议结果客观公正;张榜公示做到内容全面、形式规范、长期公示;县乡抽查做到检查比例和范围符合规定要求,对重点区域和重点对象进行重点检查。各乡(镇、街道)要将低保年度核查作为农村低保专项治理和民生监督指出问题整改的“回头看”,切实加大督导检查力度,建立健全低保对象变动情况“零报告”机制,全面彻底纠正“政策保”“死亡保”“人情保”“应保未保”“违规保人不保户”等问题。二是提高低保信息化管理水平。认真落实《省民政厅等12个部门关于进一步加强基层社会救助部门协同的实施意见》(黔民发〔2017〕29号),进一步加强与相关部门的数据信息比对,提高低保对象认定精准性。结合低保年度核查,全面推广运用“云上贵州APP”低保户定位及信息查询软件,保质保量完成低保户地理及基本信息采集工作。全面提升低保信息系统使用质量,按月更新系统数据,全面推行以系统自动生成发放清册兑现低保金。三是同步做好相关工作。结合低保年度核查,各乡(镇、街道)要同步开展农村低保季节性缺粮户粮食救助对象认定工作,按时将救助粮发放到对象手中。要同步开展城乡特困人员认定和自理能力评估年度复核工作,确保准确认定、准确评估,特别是要加大对失能半失能特困人员救助供养工作力度,动员和组织其入住特困供养服务机构,对于暂时不能入住的要帮助其选好照料护理人,签订落实照料护理协议。要深入开展“救急难”工作,主动发现、有效救助急难对象。要继续做好精简退职老职工生活困难救济工作,有条件的地方可适当提高救济标准。

(三)切实加强组织领导,保质保量完成任务。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要对低保年度核查和提标工作高度重视,切实加强组织领导,切实落实具体责任、有关部门的相关责任。要科学整合乡、村干部队伍,切实保障入户核查所需工作力量,确保工作顺利开展。县民政局要切实履行好业务主管部门职责,当好政府的参谋助手;县财政局、县扶贫办要按各自职责,与县民政局密切配合,通力协作。要加大工作力度,加快工作进度,保质保量如期完成工作任务。各乡(镇、街道)务必5月6日前完成对象审核审批工作,5月底完成系统录入工作。县民政局6月份按新标准兑现低保金,并补发1至5月的待遇差额。


附件:思南县2019年城乡低保提标核查工作领导小组



附件


思南县2019年城乡低保提标核查工作领导小组


为切实加强对2019年城乡低保提标核查工作的组织领导,确保低保提标核查工作顺利推进。经县人民政府研究,决定成立思南县2019年城乡低保提标核查工作领导小组。

一、领导小组组成人员

组长:席龙海(县委副书记、县长)

副组长:何其荣(县人大常委会副主任)

林涛(县人民政府副县长)

吴华(县政协副主席)

成员:黄国胜(县政府办主任)

陈华(县民政局局长)

杨光富(县发改局局长)

李晓明(县工业和商务局局长)

冷朝新(县财政局局长)

安树强(县人社局局长)

杨胜荃(县文旅局局长)

杨文平(县审计局局长)

黄勐(县市场监督管理局局长)

杨倩(县统计局局长)

冉从宣(县扶贫办主任)

李芳(县纪委监委派驻第十纪检监察组组长)

杨顺友(县社会救助局局长)

领导小组下设办公室和监督小组。其中,领导小组办公室设在县民政局,由陈华同志兼任办公室主任,杨顺友同志兼任办公室副主任,相关人员具体办公。监督小组设在县纪委监委派驻第十纪检监察组,由李芳同志兼任组长,陈甫同志任副组长,邵莉花、王仕勇同志为成员,负责相关监督工作。

二、明确部门职责

县人民政府承担主体责任,乡镇(街道)人民政府(办事处)承担具体责任,在村(居)民委员会的协助下,对最低生活保障申请家庭逐一入户调查,详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性,并由调查人员和申请人签字确认。村(居)民委员会受乡镇(街道)人民政府(办事处)委托,协助抓好城乡低保提标核查民主评议和农村低保季节性缺粮户粮食救助对象的服务管理工作。相关职能部门根据各自职责,配合抓好城乡低保提标核查和农村低保季节性缺粮户粮食救助的相关工作。

县民政局:负责城乡低保提标核查和农村低保季节性缺粮户粮食救助工作的业务指导和对象户的审核审批工作。

县财政局:负责筹集并及时足额拨付城乡低保资金,以及资金的安全运行和规范管理。

县统计局:负责配合民政部门对城乡居民最低生活保障提供相关统计数据。

县发改局:负责配合民政部门对城乡居民最低生活保障提供市场物价价格统计数据。

县扶贫办:负责配合民政部门对城乡居民最低生活保障提供相关精准扶贫统计数据。

县人社局:负责对城市低保申请家庭的财政供养人员、企业离退休职工、下岗职工等领取的退休金、基本养老金、基本生活的收入核实工作,并出具有关收入证明材料。

县审计局:负责监督、审计城乡低保资金和粮食救助资金的管理使用情况。

县市场监督管理局:负责救助粮食的质量监督工作。

县文游局:负责城乡低保提标核查及农村低保季节性缺粮户粮食救助工作的宣传报道。

县纪委监委派驻第十纪检监察组:负责对城乡低保提标核查工作开展情况进行全过程监督,对因工作不力导致城乡低保工作造成严重影响的乡镇,要严肃追究乡镇负责人和具体责任人的责任。



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